COMITÉ DE BIOÉTICA DE ESPAÑA | |
1. Carlos Alonso Bedate.
En cumplimiento de lo ordenado en los Artículos 77 y siguientes de la Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación Biomédica, ha sido creado el Comité de Bioética de España, cuya elección de los miembros salió a la luz pública el pasado mes de diciembre.. En efecto, la citada Ley ordena la creación del Comité de Bioética de España, teniendo la naturaleza de un órgano colegiado, independiente, de carácter consultivo y adscrito al Ministerio de Sanidad y Consumo. Las funciones de dicho Comité son la de emitir informes, propuestas y recomendaciones en asuntos con implicaciones éticas relevantes y materias relacionadas con las implicaciones éticas y sociales de la Biomedicina y Ciencias de la Salud que el Comité considere relevantes; establecer los principios generales para la elaboración de códigos de buenas prácticas de investigación científica (que serán desarrollados por los Comités de Ética de la Investigación); representar a España en los foros y organismos supranacionales e internacionales relacionados con la Bioética; cualesquiera otras encomendadas por la ley. De los doce miembros elegidos para integrar este organismo, y de acuerdo con lo establecido en el Artículo 79 de la mencionada Ley, seis lo han sido a propuesta del Gobierno: Tres con el apoyo del Ministerio de Sanidad, en concreto, Carlos Alonso Bedate, Yolanda Gómez y Carmen Ayuso. Otros tres lo fueron a propuesta de los departamentos de Justicia, Educación e Industria, respectivamente: José Antonio Martín Pallín, Victoria Camps y Jordi Camí. Los seis restantes ya habían sido consensuados por las Comunidades Autónomas: César Nombela, María Casado, César Loris, Marcelo Palacios, Carlos Romeo Casabona y Pablo Simón. Con el fin de conocer a los miembros elegidos, y dado que son personas de reconocido prestigio en el mundo científico, jurídico y bioético, aportamos un breve curriculum de cada uno de ellos: Es licenciado en Filosofía por la Universidad de Alcalá de Henares, en Teología y en Biología por la de Granada, y Master en Genética por la de California (USA). Es doctor en Ciencias y profesor de Investigación ad honorem del Centro de Biología Molecular del Consejo Superior de Investigaciones Científicas en la Universidad Autónoma de Madrid. Ha participado en numerosos comités nacionales e internacionales sobre bioética Doctora en Medicina por la Universidad Autónoma de Madrid, es jefa asociada del Servicio de Genética y subdirectora de Investigación de la Fundación Jiménez Díaz (Madrid). Es doctora en Derecho, catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Nacional de Educación a Distancia y catedrática Jean Monnet de la Unión Europea. Miembro del Comité Internacional de Bioética de la UNESCO, las líneas de investigación preferentes en las que trabaja son derechos fundamentales en la UE; igualdad y biomedicina, biotecnología y derecho. Es doctor en Medicina y especialista en Farmacología Clínica. En la actualidad, es catedrático de Farmacología de la Universitat Pompeu Fabra (Barcelona) y director general del Parque de Investigación Biomédica de Barcelona (PRBB). Hasta 2005, fue director del Instituto Municipal de Investigación Médica (IMIM) de Barcelona. En 2000, recibió la Medalla Narcís Monturiol al mérito científico y tecnológico. Es doctora y profesora de Filosofía y catedrática de Ética en la Universidad de Barcelona. Ha sido vicerrectora de la misma desde 1990 hasta 1993 y senadora independiente por el PSC/PSOE desde el 6 de junio de 1993 hasta enero de 1996. En su etapa como senadora fue presidenta de la Comisión de Estudio de Contenidos Televisivos y miembro de la Comisión Trilateral. Pertenece a los comités éticos del Hospital Vall d'Hebron y de la Fundación Esteve (Barcelona) y preside la Fundación Alternativas y la Fundación Victor Grifols i Lucas. Es Premio Espasa de Ensayo 1990 y ha coordinado el libro colectivo Historia de la Ética. José Antonio Martín Pallín (1936) Es magistrado del Tribunal Supremo, miembro numerario del Instituto de Estudios Canarios, miembro del Secretariado Internacional de Juristas por la Amnistía y la Democracia en el Paraguay, de la Asociación Hispano-Alemana de Juristas y de varias misiones especiales sobre derechos humanos organizadas por Amnistía Internacional (Venezuela, Méjico, Perú). Fue Premio Jurista 1996 de la Universidad Complutense de Madrid. Doctora en Derecho, es profesora titular de Filosofía del Derecho, Moral y Política de la Universitat de Barcelona (UB) y directora del Centro de Investigación Observatorio de Bioética y Derecho de la UB-Parc Científic de Barcelona. Coordinadora del Grup de Recerça Consolidat Bioetica , Dret i Societat de la Generalitat de Catalunya. Además, coordina la Red Temática de Bioética y Derechos Humanos de la Generalitat, la Red para la Enseñanza Conjunta de la Bioética de la UE y la Red de Docencia en Bioética de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Es doctor en Medicina y especialista en Pediatría. Es presidente del Comité Etico de Investigación Clínica de Aragón y jefe del Servicio de Nefrología Infantil del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza. Es licenciado en Farmacia y Ciencias Químicas y doctor por la Universidad de Salamanca. Catedrático de Microbiología de la Facultad de Farmacia de la Universidad Complutense de Madrid, ha sido presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y del Comité Asesor de Etica en la Investigación Científica y Tecnológica de la FECYT del Ministerio de Educación y Ciencia. En la actualidad, es director de la Cátedra Extraordinaria de Genómica y Proteómica patrocinada por la compañía farmacéutica Merck, Sharp & Dohme. Hasta 2003, fue miembro del Comité Internacional de Bioética de la UNESCO. Es especialista en Cirugía General por la Cámara Médica de Westfalia (Alemania) y por el MEC y especialista en Traumatología y Ortopedia por el MEC. Fue diputado de 1982 a 1996. Entre otros cargos, ha sido presidente de la Comisión Especial de Estudio sobre la Fecundación in Vitro y la Inseminación Artificial Humanas del Congreso de los Diputados y autor del informe final de la misma. Ha sido presidente de la Comisión de Bioética del Consejo de Europa y fundador de la Sociedad Internacional de Bioética (SIBI). Es doctor en Derecho y Medicina por la Universidad de Zaragoza y catedrático de Derecho Penal en la del País Vasco. Dirige la Cátedra Interuniversitaria Fundación BBVA-Diputación Foral de Vizcaya de Derecho y Genoma Humano de las universidades de Deusto y del País Vasco. Es miembro de la Comisión Nacional de Reproducción Humana Asistida y de la Comisión de Seguimiento y Control de la Donación y Utilización de Células y Tejidos Humanos. Ha sido investido doctor honoris causa por la Universidad de La Laguna y por la de San Agustín de Arequipa, y es miembro de la Real Academia Nacional de Medicina de Zaragoza. Es doctor en Medicina por la Universidad de Santiago de Compostela; especialista en Medicina de Familia y Comunitaria y máster en Bioética por la Complutense y profesor de la Escuela Andaluza de Salud Pública. En cuanto a la duración de su mandato, como prevén los números 1 y 2 del Artículo 80 de la Ley, éste se prolongará durante cuatro años, prorrogables en una ocasión. Su presencia en el comité sólo podrá mantenerse durante ocho años. En este sentido, está prevista la salvedad de que algún nuevo integrante sustituya, antes de la expiración del plazo, a otro previamente designado. La renovación de los integrantes del comité se realizará por mitades cada dos años, salvo la primera, que se hará por sorteo. Por lo que respecta a las incompatibilidades, según el Artículo 80.4, los miembros del comité no podrán pertenecer a ningún órgano de gobierno de la Administración central, autonómica ni local, ni tampoco ser diputado nacional ni autonómico. Regular el equilibrio necesario para que el Comité sea realmente un órgano independiente es una tarea complicada y, desde nuestro punto de vista, a pesar de intentarlo seriamente, el Legislador no ha logrado del todo su objetivo. En efecto, en la Ley se arbitran medidas para garantizar la independencia del Comité como, por ejemplo, indicar que se trata de un órgano independiente y consultivo; la publicación de sus documentos para general conocimiento y difusión; las incompatibilidades que se establecen; y que su actuación será independiente de los órganos que han propuesto a los miembros. Sin embargo, esas trabas -que son necesarias, positivas y acertadas-, son insuficientes para encontrar la independencia que el propio Legislador buscaba. De entrada, en lugar de optar por establecer su adscripción al Ministerio de Sanidad, hubiera sido preferible que el Comité sólo respondiera ante el Parlamento, de tal modo que la independencia respecto del Gobierno hubiera sido mayor. De hecho, hubiera sido indiferente el Partido que gobernara. En segundo lugar, ya hemos señalado como positiva la publicación de los documentos que redacte el Comité; sin embargo, la Ley dice que “los informes, propuestas, recomendaciones y demás documentos elaborados por el Comité de Bioética de España podrán ser publicados (…)”, de lo que se deduce que no todos los documentos serán publicados, sino que lo serán aquellos que el propio Comité estime conveniente y, en temas tan delicados como los que estamos hablando, hubiera sido más adecuado obligar a publicar todos los informes, al menos los finales. En tercer lugar, disponer que “en su composición deberá procurarse la presencia equilibrada de las distintas disciplinas implicadas en las reflexiones bioéticas” (Artículo 79.1) es, sin lugar a dudas, un acierto, ya que no hace más que ser acorde con la naturaleza multidisciplinar e interdisciplinar de la Bioética y, en definitiva, tiene la misma razón de ser que la composición de un Comité de Ética Asistencial. Ahora bien, lo que no acaba de entenderse es por qué se escoge la forma de nombramiento que regula el número 2 de ese mismo Artículo: A primera vista, parece que existe paridad: 6 miembros son propuestos por las Comunidades Autónomas y 6 por la Administración General del Estado. Sin embargo, es evidente que el Partido que gobierne a la Nación tiene más poder de elección que los demás, por lo que a pesar de todos los intentos por salvaguardar la independencia, ésta puede no darse en la práctica. De hecho, ¿cuántos miembros han sido elegidos por un Partido y cuántos por otro u otros? El desequilibrio es evidente. Pero es que, además, al regular la duración del modo en que se ha indicado más arriba, puede darse el caso de cambiar de Partido en el Gobierno (tras las elecciones) y, sin embargo, mantener una mayoría de miembros en el Comité de Bioética que han sido elegidos por el Partido que hasta ese momento era el que gobernaba… y que pueden no ser del gusto del Partido entrante. Así pues, el Legislador podría haber optado por escoger otro sistema de nombramiento más equilibrado, dado que el que existe puede no garantizar la independencia que el Comité debe tener. Por otro lado, según las fuentes consultadas, se buscaba una presencia notable de mujeres que, al final, se ha quedado en cuatro de sus vocales. Además, reconociendo la calidad humana y profesional de los miembros elegidos, sí hemos de decir que echamos en falta a personas de experiencia ética y prestigio internacional como, entre otros, Vicente Bellver, de la Universidad de Valencia y Gonzalo Herranz, de la Universidad de Navarra. En conclusión, el Gobierno sostiene que su actuación será independiente de las autoridades que los propusieron, aunque en la práctica puede no contarse con un órgano asesor realmente independiente. En el espíritu de sus creadores se pensaba en este órgano como una entidad asesora que sólo respondiera ante el Parlamento, con total independencia del Gobierno. Por lo demás, según las fuentes consultadas, entre sus primeras tareas podría estar el debate de la eutanasia y el aborto. Casi todas las declaraciones del Ministro de Sanidad respecto al Comité han estado relacionadas con estos dos asuntos tan delicados. Si hay cambios en la normativa, sin duda, se apoyará en el nuevo Comité. Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación Biomédica http://www.diariosur.es/20071221/sociedad/creacion-comite-bioetica-20071221171.html http://www.abc.es/20071222/sociedad/gobierno-nombra-comite-bioetica-200712220254.html
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